同样一个部门,归属于国防人民委员部直管,还是归属于人民委员会直管,那是完全不同的两个概念。
就目前来说,国防人民委员部算是一个临时机构,它的成立是完全为这场战争服务的,类似于联席会议的形式,以斯大林同志为首,所有要害、关键性部门的一把手,都囊括到这个部门中来。这样,不仅能够最大限度的保障战争需要,还能提高效率。
而人民委员会呢,现在只是国防人民委员部下属的一个分支,具体负责整个政府运转的。
如果按照维克托的报告那样,真的设立一个类似“科学技术审定”这样的部门,并且归由国防人民委员部直管,那么国家安全人民委员部的预算问题,就不归预算委员会和财政人民委员部管辖了。
至少在战争时期,整个联盟的预算将是:先划拨出军方需要的预算,然后再划拨出国家安全人民委员部所需要的预算,剩余的,才会在人民委员会下属各部委中进行统一分配。
预算,说白了,就是钱,它永远都是制约着一个部门发展的最关键因素,就像国家安全人民委员部这样的部门,如果有充足的、用之不竭的经费,那么任何人都能让它高效的运转起来。
但问题在于,任何一个国家的任何一个部门,都不可能拥有绝对充足的经费,包括后世的美国也是如此。因此,领导能力怎么体现出来?就是要看怎么依靠有限的经费,做出最大的成绩来。
在过去不到一年的时间里,国家安全人民委员部的情报部门,在维克托的领导下,已经有了很大的进步了,至少是在某种程度上,获得了斯大林同志以及总参谋部的认可。
现在,维克托这份报告所要达到的目的,就是将对外情报部门的工作,向更深、更广的领域推进,如果这份报告得到批准,那么今后一段时间内,对外情报部门的主要渗透工作,将不再仅仅局限于军事、外交等领域,而是将向所有“科技密集型的部门”渗透,这其中自然也包括了经济部门和民用领域。
报告的初稿直到下午将近五点钟的时候才做出来,维克托仔细的将报告看了一遍,修改了一些不太恰当的语句和用词,又增删了一部分内容,随后,抄送了四份,分别送给谢罗夫、菲京以及艾廷戈。
报告虽然是由他负责起草的,但如今的国家安全人民委员部毕竟有四位人民委员,类似这种正式的公文报告,是需要首先经过本级别委员会批准通过,才能向上级部门提交的,否则就是越级上报,不仅得罪人,还算是违规。
因为谢罗夫与艾廷戈都不在莫斯科,文件需要以电报的形势给他们发过去,而文件又足够长,所以,等候的时间便久了点。
直到晚上将近十点钟的时候,机要秘书才将谢
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