，12艘50门大炮（四级舰），141艘护航舰（五级舰），以及另外256艘其他类型的舰艇。

　　安德鲁毫不怀疑英国海军的硬件实力，但问题是英国严重缺乏足够的水兵。

　　在经历了哥本哈根海战与须德海之战后，英国海军已前后损失了万余名水兵。一旦要在1799年实现英国内阁的海军重建目标，就必须至少拥有12万海军官兵，也就是需要再招募4万水兵。

　　然而英国境内的那几个规模并不大的水手培训学校，以及实施起来效果一般的《注册水手法案》，都不能满足英国海军的人员大量需求。

　　倘若是在50年前，英国海军征兵办的做法简单而粗暴，基本上是将商船水手强行招募，应该说是绑架到军舰上。

　　然而时至今日，英国多个商船联盟已在议会下院有了他们自己的代言人。因此，海军征兵办的那些过时的粗暴做法，显然会严重激怒以福克斯议员为首的反对派，辉格党人。

　　只要辉格党的议员们牢牢卡住海军预算拨款案的这一条，就会令不可一世的第一海军大臣立刻屈服投降。

　　所以，未来强行招募水兵的目标，就只能集中于两个方向：爱尔兰与北美13州。

　　前者是帝国在欧洲的殖民地，所以英国议会，以及爱尔兰事务大臣都不会介意海军在此地大肆招募水兵。

　　毕竟，爱尔兰岛上的爱尔兰人生命力实在顽强，也的确能生。这些不愿意放弃信仰的天主教徒在被英国殖民者，赶到山区或布满荒石的贫瘠土地后，居然能通过难以下咽的马铃薯做食物，其人口不仅没有下降，还从400万繁衍到600万。

　　基于此，英国殖民地的管理者，必须每隔一段时间就要消耗一部分天主教徒，试图让爱尔兰的总人口降低到400万左右。

　　至于北美13州，一直以来都是英国人对美国的称呼。事实上，英国官方始终不承认美国正式独立，也没有正式建交。

　　而所谓《杰伊条约》，也只是暂时中止，准确的说应该是大幅度减少了，英美两国海军对彼此大西洋商船的袭击。

　　实际情况是，在大西洋的英国海军会以检查违禁品为由，强行登上美国商船，将一批美国水手绑架到英国军舰上，借口这些人都来自英国，属于逃避兵役的罪犯。

　　从法律条款中来说，英国没有正式承认美国，所以北美13州依然属于英国的殖民地，一个不服从大英帝国管制的叛乱地区。

　　所以，宗主国抓几个逃民，任何一个英国法庭的法官都不会认为海军的做法有错误。

　　在《杰伊条约》签署之后，上述行为已经收敛了很多。不过，等到英国人庞大造舰计划实施之后，也就顾不得美国人的感受了。

　　事实上，英国第一海军大臣已经默许英国军舰主动去找美国

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