主权与独立，领土与行政的完整”，确立各国在中国实行“门户开放”和“机会均等”的原则。日本独霸着山东，这个政策便无法实施。

　　让中国代表团漫天要价，势必诸国要就地还钱，这样，中国山东问题便可以乘隙而解----怀着“内疚”心情的英国，怕是也不愿意日本在中国一家独大吧？只要英美同步，其它的法国、意大利、荷兰、比利时、葡萄牙都不是问题。而单单日本一家，很难和八国相抗衡。

　　不能说美国人的外交策略不成功，其实以美国人的实力，和在华盛顿签约的背景已经表明：美国在亚洲有不可动摇的地位。

　　中日的双方会谈在2月4日完成，并在华盛顿签订了《解决山东问题悬案条约》及其附约。条约规定，日本将德国旧租借地交还中国，中国将该地全部开为商埠；原驻青岛、胶济铁路及其支线的日军应立即撤退；青岛海关归还中国；胶济铁路及其支线归还中国等。

　　虽然这个附约中规定了对日本人和外国侨民的许多特殊权利，但是中国通过该条约收回了山东半岛主权和胶济铁路权益，在旧中国可谓是不幸中之大幸了。

　　两天后，美国、英国、日本和中国签署《关于中国事件应适用各原则及政策之条约》。为保证关于山东问题的谈判结果，规定缔约各国“不得彼此间及单独或联合与任何一国或多国，订立条约或协议或协议或谅解”，侵犯或妨碍第一条所述的各项原则；

　　在第三条里则进一步贯彻了“门户开放”和“机会均等”原则：不得谋取或赞助其本国人民谋求“在中国任何指定区域内，获取关于商务或经济发展之一般优越权利”和“任何专利或优越权”。一切国家与中国的贸易机会均等。

　　有关条文规定，九国成立一个国际委员会，专门研究中国的关税政策。

　　这个条文实质上是一个新的侵略，只不过打着尊重中国主权的幌子，实质上是要挟中国政|府执行“门户开放”、“机会均等”原则，通过缔结条约的公开性达到阻止日本独霸中国的目的，在中国历史上评价极差。毛爷爷曾说，“1922年美国召集的华盛顿九国会议签订的这一个公约，又使中国回复到几个帝国主义国家共同支配的局面”。

　　由于此条约扼制了日本在大战时对中国的垄断权，而代之以美国为首领和英、日帝国主义共同控制中国的侵略局势。对这个条约，张汉卿却认为它即使不是一个好条约，也不至于让中国目前的形势变得有更坏。因为至少，可以阻止日本在东北的强势渗透。

　　他之前所以不遗余力地拉英、美在东北“入伙”，也就是抱着“以夷制夷”的策略，尽量让他们登上自己的战车，虽然知道这种把希望寄托在根本不可能

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