中平六年，六月。
风雨飘摇的大汉帝国朝廷，并没有等来张燕、管亥剿灭冀州乱贼方牧的邸报。
反而等到了张燕覆灭，百万黑山尽入冀州的消息。
而青州管亥的数万大军，也在半路被一个无名小卒、高唐令刘备击溃，残兵尽被收拢，跟随刘备前往投奔北海太守孔融。
此人公告天下，身为大汉臣子、汉室宗亲，誓要剿灭冀州乱贼，还天下以太平！
天可怜见，朝廷诸公根本不知道这刘备是何许人也！
除了卢植！
“那刘备，竟是卢子干的学生？”
朝议之上，得到这个消息的何进等人，无不精神一震：“难怪冀州各郡尽皆附逆从贼，此人却誓死不从，原来是得了卢子干的真传，莫非……他还真是汉室宗亲不成？”
这个问题，在刘备不在场的情况下，基本是没有答案的。
何进等人，其实也并不关心这一点。
只是对于朝廷而言，刘备击溃青州管亥，已经是这段时间唯一的一个好消息了……虽然他无意中，破坏了朝廷驱虎吞狼的计划。
但既然张燕那么多大军，都奈何不得方牧，想来管亥那几万人去了，也改变不了什么。
“冀州方牧，气候已成啊！”
尽管极其不愿，但朝廷诸公不得不承认，他们从一开始，就没有对方牧，生出足够的警惕和重视。
以至于再想剿灭，已经不是一日之功了。
尤其是朝廷内部，外戚、党人与宦官的争斗，已经到了水火不容的程度。
但不管如何，内乱……必须平定！
“当让卢植、朱儁，加快调兵速度，并加封刘备，组成三路大军，分别从司隶、豫州、青州攻入冀州！”
朝议之上，平乱之策刚定，就又有一个石破天惊的消息，从冀州传来——
冀州方牧，在冀州内部未稳的情况下，竟以血腥残酷的手段，强势打击各地豪强！
重新丈量土地、释放人口！
并大规模裁撤士卒，归于农耕，以“均田免赋”为治政之策，宣称治下百姓，永不加赋！
轰隆！！！
如一记惊雷，在整个大汉的天空轰然炸开。
别说是朝廷诸公，便是天下各州诸侯、世家、豪族，无不当场懵了。
“那方牧……疯了吗？！”
“嫌自己死得不够快？！”
“此策一出，怕是刚刚稳定的冀州，顷刻间便又要分崩离析，还需要调遣大军，前去剿灭吗？！”
“天下怎有如此疯狂之人，便是当年的大贤良师张角，也不敢如此！！”
“这是要自绝于天下啊！！”
前所未有的震惊，如滚滚浪潮席卷大汉十三州。
然而所有得到消息的人，从震惊中清醒过来后，便不由自主的震惊尽去，取而代之的……是恐惧！
并非恐惧方牧这个人！
而是恐惧“均田免赋”之策！
即便是再愚蠢，天下各路枭雄、世家、豪族之主，
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